关于第二轮省生态环境保护督察反馈问题（序号15）整改完成情况的公示

一、反馈问题

面源污染管控水平有待提升。秸秆综合利用和露天焚烧问题突出。《武汉市2021年度农作物秸秆综合利用实施方案》和《武汉市2022年度农作物秸秆综合利用项目实施方案》均要求，统筹安排区级秸秆综合利用配套资金。但督察发现，2021年、2022年，东西湖区、蔡甸区、江夏区、汉南区均未配备区级配套资金。农业农村部门对农机作业监管有待加强，部分地方农机低茬收割、粉碎还田落实不到位。部分乡镇（街道）日常宣传和巡查不到位，村民对焚烧秸秆的危害认识不够、遵守法律法规意识不强，秸秆露天焚烧现象频发。2023年上半年，武汉市秸秆露天焚烧火点数770个，居全省第3。

二、整改目标

加强农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作的宣传和巡查，加大秸秆综合利用和农机低茬收割粉碎还田的成效监管力度，提高农机低茬收割、粉碎还田作业质量；督促配备区级秸秆综合利用配套资金。

三、整改措施

（一）制定年度农作物秸秆综合利用工作方案。组织召开秸秆综合利用区级配套资金落实整改推进会，下达要求配备秸秆综合利用区级配套资金的整改函，督促各相关区按期完成整改，确保整改成效落实落地。

（二）将农机低茬收割、秸秆粉碎还田列为重点技术培训内容，对基层农技人员、农业经营主体和种植大户针对性开展培训。结合农时开展秸秆粉碎还田农机作业质量监测，做好秸秆还田利用。培育壮大农作物秸秆综合利用市场主体，提高农作物秸秆离田利用量。

（三）组织开展农作物秸秆露天禁烧情况巡查，抽查蓝天卫士视频监控系统中火点及处理情况，重点时段由市生态环境局、市农业农村局、市水务局等部门成立督导巡查组，开展巡查。

（四）利用各类载体广泛宣传农作物秸秆综合利用政策和先进技术以及露天焚烧秸秆承担的法律责任，引导广大群众支持和配合秸秆禁烧、露天禁烧工作。

四、整改情况

（一）制定年度农作物秸秆综合利用工作方案。印发《武汉经开区2024年度农作物秸秆综合利用项目区实施方案》。2024年9月5日，参加武汉市2024年农作物秸秆综合利用工作推进会暨区级配套资金落实整改推进会，并按照上级要求，结合区级实际，于9月25日下达农作物秸秆综合利用区级配套资金12万元，现项目已实施完毕，正组织验收，待验收后兑付资金。同时，2025年年初预算也已安排农作物秸秆综合利用资金12万元。

（二）持续加强秸秆利用工作。一是开展技术培训。2024年10月29日，区农业农村局组织全区相关街道，秸秆利用服务主体，农业企业等相关人员共25人集中培训学习农机低茬收割、秸秆粉碎还田等相关知识。二是结合农时开展秸秆粉碎还田农机作业质量监测。在“三夏”“三秋”期间，严格按照《省农业农村厅办公室关于加强农作物秸秆综合利用工作的通知》（鄂农办发〔2024〕4号）要求执行，加强对收割机的管理与宣传力度，组织专班进行田间巡查，发现留茬高度不符合标准的，要求收割机进行调整，直到符合收割标准方可进行收割作业，收割机作业留茬达标率达99%以上，有效地防止了秸秆焚烧，提高了秸秆综合利用率。三是培育壮大农作物秸秆综合利用市场主体。通过武汉经开区2024年度农作物秸秆综合利用项目，发挥示范引导作用，发展培育秸秆综合利用企业、合作社等18家，其中秸秆收储企业12家，秸秆粉碎还田作业单位6家，肥料化企业1家。

（三）持续深化秸秆禁烧工作。一是开展安排部署，压实工作责任。武汉经开区制定并印发了《武汉经开区2024年空气质量改善考核办法》（武经开大气办〔2024〕1号）、《武汉经开区2024年空气质量持续改善行动实施方案》（武开环委会〔2024〕2号），明确提出要加强农作物秸秆露天焚烧火点管控。于9月11日组织区生态环境分局、区农业农村部门、相关街道收听收看2024年全省秋冬季秸秆露天禁烧和综合利用工作部署会议；10月16日，召开全区大气污染防治调度会，经开区管委会副主任余仕伟对秸秆禁烧及综合利用工作进行了安排部署。二是落实工作经费，强化资金保障。自2016年起，区财政每年均安排有农作物秸秆露天禁烧专项工作经费。2024年秸秆禁烧专项经费145.5万元，主要用于巡查、宣传、督察等，其中湘口街36.706万、东荆街31.867万、邓南街32.976万、纱帽街37.284万、军山街4.667万元、沌阳街1万、沌口街1万，为全区建立高效禁烧管控体系、提升农作物秸秆综合利用水平提供了有力的资金保障。三是深入开展督导检查，严防露天焚烧。为进一步做好秋冬季秸秆禁烧工作，2024年10月以来，区生态环境分局分管领导和相关负责人陪同省厅帮扶组、市生态环境综合执法支队领导前往火点高频点位，对秸秆禁烧工作进行督导检查共计9次。四是采取“人防+平台预警”，实行常态化监管。针对秸秆禁烧、露天焚烧等，开展日常巡查监管，及时制止违法行为；同时紧盯蓝天卫士智能预警系统，2024年1月1日-2024年11月12日，蓝天卫士火点报警数2477起，其中，东荆街道1041起、湘口街道861起、邓南街道309起、纱帽街道266起，以上火点均已及时处理完毕；严格督查巡查力度，确保全方位、无死角监管，形成“报警10分钟内有响应、30分钟内有行动、60分钟完成处置回告”的闭环处置工作机制。

（四）持续开展秸秆综合利用宣传工作。通过以横幅标语、进村入户、技术培训、信息报道等多途径宣传农作物秸秆综合利用工作，提高企业和广大农户对秸秆综合利用重要性认识，增强农户秸秆禁烧自觉性，努力营造秸秆综合利用的良好社会氛围。利用生物多样性日、六五世界环境日等机会，开展秸秆禁烧等大气污染防治工作宣传，发放宣传单，开展知识问答活动。积极开展森林防火宣传，发放宣传手册1000份，引导广大群众支持和配合林下枯枝落叶禁烧工作。发布森林防火禁火令，要求全区山体、林地边缘100米范围禁止焚烧秸秆、枯枝落叶、杂草杂物等用火行为。

现将该整改任务的整改完成情况予以公示。

公示期：2024年12月16日-2024年12月27日（10个工作日）

联系电话：027-84853077

武汉经开区管委会

2024年12月16日