各园区管理办公室、各街办事处、区各有关部门和单位：

《武汉经开区（汉南区）融雪防冻工作方案》已经管委会、区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉经开区管委会（汉南区人民政府）办公室

2020年12月28日     

（此件公开发布）

武汉经开区（汉南区）融雪防冻工作方案

为切实做好全区融雪防冻工作，确保降雪后道路通畅，市容环境整洁，城市生产、生活秩序正常，结合我区实际情况，制定本方案。

一、总体目标

按照“统一指挥、协同配合、快速处置”的要求，进一步提升融雪防冻应急处置能力，建立健全常态化管理和应急处置的运行机制，不断提升机械化除运雪水平，切实做到“预防为主、防战结合、有雪必尽、雪中路通、雪停路畅”的工作目标。做好极端天气应对，保障主次干道、桥梁（含高架）、环线等交通点位畅通，同时重点保障窗口单位周边道路畅通。保障城市冬季降雪期间正常运转，市民群众出行安全，特别是要确保防疫生命线畅通。

二、组织领导

加强全区城市融雪防冻工作的组织领导，成立区融雪防冻指挥部，指挥长由管委会、区人民政府分管领导担任，副指挥长由管委会（区人民政府）办公室分管领导、区城管执法局局长担任，指挥部成员单位包括:区应急管理局、区气象局、区住房和城乡建设局、区城管执法局、区公安分局、区委宣传部（区文化和旅游局）、区民政局、区水务和湖泊局、区自然资源和规划局、区科学技术和经济信息化局、区交通大队、车都集团、各街办事处、各园区管理办公室等。

三、责任分工

区融雪防冻指挥部负责统一组织全区融雪防冻工作；调度指挥部成员单位开展融雪防冻工作。必要时，报请管委会、区人民政府协调驻地武警、民兵预备役参加突击除雪工作。

区应急管理局：负责雪灾期间应急救援的组织协调工作，并做好恢复生产的安全监管工作。

区气象局：负责灾害天气气象监测和预警工作，及时提供灾害性天气预警信息，为启动和终止雨雪冰冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议；根据指挥部指示及时发布预警信息。

区住房和城乡建设局：负责组织对在建工程施工场所进行安全检查，责成工程参建单位做好施工保护工作；根据指挥部的部署，在雪情严重时，调度区级平台公司和在汉大型施工建设企业，承担重点部位的除雪除冰作业。督促、协调公交客运企业做好雪灾期间公交运输保障工作；做好管辖公路桥梁的融雪防冻工作，发现路面积雪、结冰时，及时处理。做好住宅区除雪工作，指导、督促危房产权人做好冬季降雪期间危房安全防范工作。

区城管执法局：负责融雪防冻指挥部办公室的日常组织协调、检查考核工作，指导街道、园区做好融雪防冻工作的组织实施，督促燃气企业做好供气设施的巡查维护工作，加强对职责范围内道路、桥梁的巡查和融雪工作。

区公安分局：负责协调解决融雪防冻过程中发生的重要、重大事件或事故引发的社会治安问题，维护融雪防冻期间治安秩序。

区委宣传部（区文化和旅游局）：督促指导各景区做好融雪防冻工作，向本行业发布雪灾预警信息；配合相关部门救援因雪灾滞留旅游景区的游客。

区水务和湖泊局：负责指导供水企业保障城市供水设施的正常运行。

区自然资源和规划局：负责植物防冻害、防倒伏、防倒滑及设施设备的应急处置工作；及时处置因冰雪大风造成的树木断枝，防止出现伤人、阻碍交通现象。

区科学技术和经济信息化局：负责协调区三大电信运营商、广电、铁塔公司进行通信行业抢险和恢复工作，为救灾指挥系统和重要部门提供通信保障；协调供电公司进行供电设施、设备的抢险抢修工作，保障城乡居民及工业生产的用电安全。

区民政局：负责协调做好沿街流浪乞讨人群的收容工作，落实养老院低温雨雪防护措施,协调各社区组织做好社区除雪工作。

区交通大队：负责及时发布交通预警信息，加强桥梁、主要道路、人员密集场所的交通疏导和保障工作，在重点区域设置拖车备勤，确保交通安全畅通，做好交通疏导、交通管制工作，全力优先保障公交通行。

车都集团：负责做好在建工地的巡查和融雪防冻工作，调度所管辖项目的施工单位人员、机械设备，协助相关职能部门参与应急抢险、除雪除冰工作。

各街办事处、各园区管理办公室：负责组织开展辖区内融雪防冻工作，制定方案、落实责任，做好除运雪设备、物资、工具的储备工作，动员社会各界力量做好住宅小区、老旧社区及“门前三包”责任区等区域内社会化除雪的组织、发动、监督、落实工作。及时处置各类突发事件并第一时间上报重要信息。各街道办事处要按照《武汉市“门前三包”责任制管理办法》中的规定，督促责任人履行“门前三包”责任制，遇冰雪天气，及时清除门前冰雪，确保行人安全。

四、应急响应

按照低温雨雪冰冻灾害的严重和危害程度，低温雨雪冰冻灾害分为4级：一般（小雪且最低气温0℃左右）、较大（中雪且最低气温0℃以下）、重大（大雪或者气温-4℃以下）、特大（大到暴雪或者最低气温低于-6℃）。与此相对应，低温雨雪冰冻灾害应急预警也分为4级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）。

Ⅳ级响应：小雪且最低气温0℃左右，由指挥部办公室会商研判后宣布启动Ⅳ级应急响应。启动响应后，指挥部各成员单位分管负责人到岗指挥，及时采取应对措施。

Ⅲ级响应：中雪且最低气温0℃以下，由指挥部会商研判并报办公室主任同意后启动Ⅲ级应急响应。启动响应后，指挥部各成员单位分管负责人到岗指挥，及时采取应对措施。同时请区城建局协调国有大型企业、平台企业做好响应期间的融雪、道路除冰工作。

Ⅱ级响应：大雪或者气温-4℃以下，由指挥部会商研判并报副指挥长同意后启动Ⅱ级应急响应。启动响应后，在做好Ⅲ级响应相关工作措施的基础上，指挥部副指挥长坐镇指挥全区融雪防冻工作，指挥部各成员单位分管负责人到岗指挥，及时采取应对措施，并做好预警及信息报送工作。

Ⅰ级响应：大到暴雪或者最低气温低于-6℃，由指挥部会商研判并报指挥长同意后启动Ⅰ级应急响应。启动响应后，在做好Ⅱ级响应相关工作措施的基础上，指挥部指挥长坐镇指挥全区融雪防冻工作。指挥部办公室实行24小时值班，每6小时通报灾情信息与工作情况；成立若干工作组，及时前往各街道、各部门检查指导融雪防冻工作，协调工作中出现的各种问题；必要时，可协调区武装部组织驻地武警、民兵预备役人员参与融雪防冻工作。

低温雨雪冰冻天气结束后，指挥部办公室会商研判提出终止建议，报指挥部同意后终止应急响应。

五、工作要求

（一）加强领导。各成员单位要把融雪防冻工作纳入重要议事日程，建立健全一把手负责的责任体系和指挥机构，做到提早部署、全面安排、细化目标，层层压实责任，切实抓好融雪防冻工作。各成员单位要完善预案、细化标准、分解目标、指导操作、严格考核，把融雪防冻工作当成一项政治任务，不出任何问题，切实提高融雪防冻工作水平。

（二）强化措施。强化队伍建设，结合自身实际，进一步充实应急处置人员队伍，明确个人职责、任务，保持通讯畅通，确保随时联得上、拉得出、效率高。做好物资储备，建立健全融雪防冻物资储备体系，完善物资、装备的监管、储备、调拨和紧急采购配送体系，有效满足融雪防冻工作的需求。落实应急值守，认真落实24小时值班制度，做到领导24小时在岗带班，重点地区、重点部位、重点时段和重点岗位实行主副班或双人双岗制度，切实履行应急值守、信息汇总、上传下达、综合协调的职能。

（三）加强预警。气象部门要加强雨雪天气的预报预警，其它单位密切与气象部门联系，时刻关注雪情变化，认真分析并组织研判，科学组织指挥调度，及时处置因恶劣天气造成的各类险情，“宁可十防九空，不可疏而无备”，保障降雪期间城市的正常运转和市民群众的出行安全。

（四）备足设备。各街道、园区、有关单位要根据工作职责和实际，添置融雪防冻设施设备，提高除雪效率。融雪防冻期间可采取将现有环卫车辆、皮卡车等加装滚刷、雪铲、撒布机等融雪设备进行机械除雪作业等临时措施。

（五）绿色除雪。最大限度降低工业盐的使用范围和频次，尤其在高架桥、弯道、下穿通道和坡道等重要交通点位改为融雪剂进行融雪，延长道路的使用寿命。对于使用融雪剂的区域，要加强道路两侧绿化带保护，采取加装挡板、覆盖等方式防止污染，严禁将含有融雪剂的污雪堆放于行道树下和绿化带内，避免植物受到损伤。尽量使用机械作业进行融雪，降低融雪剂的使用频次和数量。尤其在雪量较小时，主次干道、背街小巷、人行步道等点位全部实施机械化作业，确保清雪工作的绿色环保。

（六）协同配合。各成员单位充分发挥各自职能作用，按指挥部要求密切配合、协同作战、及时沟通，全面动员机关、企事业单位、社会团体、院校等单位参与扫雪除冰、清洁环境等活动，形成全民参与的工作氛围，形成全民参与的热烈氛围，大力提高社会化除雪参与率。

附件：武汉经开区（汉南区）融雪防冻指挥部成员名单

附件

武汉经开区（汉南区）融雪防冻指挥部成员名单

指 挥 长：钱  乔   管委会副主任、区人民政府副区长

副指挥长：魏启明   管委会（区人民政府）办公室二级调研员

郑  寿   区城管执法局局长

成    员：江区委宣区委宣传部宣传部副部长

杨  华   区科学技术和经济信息化局副局长

蔡历维   区民政局副局长

刘振中   区自然资源和规划局副局长

黄  明   区住房和城乡建设局副局长

刘严平   区城管执法局四级调研员

徐  枫   区应急管理局副局长

孟凡胜   区水务和湖泊局管理七级

袁志敏   区公安分局副局长

吴高蓉   区气象局副局长

吴  轩   区交通大队副大队长

徐伟桥   沌阳街办事处副主任

周艮海   沌口街办事处三级调研员

余凌涛   军山街办事处副主任

杜三平   纱帽街办事处四级调研员

李志刚   东荆街办事处副主任

赵海军   邓南街办事处副主任

周小敏   湘口街办事处副主任

王  波   汽车及零部件产业园管理办公室副主任

侯  迁   先进制造产业园管理办公室副主任

蔡国隆   商务城管理办公室副主任

王  丰   智慧生态城管理办公室副主任

余爱龙   综合保税区管理办公室副主任

万国和   港口物流园管理办公室副主任

周  超   通航产业园管理办公室副主任

汤辉建   车都集团副总经理

融雪防冻指挥部下设办公室，在区城管执法局办公，负责日常工作，办公室主任由刘严平兼任。